Как тратятся бюджетные миллиарды? Кто следит за тем, чтобы деньги работали на город?
Алтай Бердикулов, председатель Ревизионной комиссии Алматы, объясняет, зачем нужен внешний аудит, как он помогает решать реальные городские проблемы – от экологии до неэффективных закупок, и почему сегодня аудитор больше похож на стратега, чем на контролера.
– Алтай Рахимович, вы много лет в финансах и управлении. Что привело вас к госаудиту?
– Я окончил Казахскую государственную академию управления (NARXOZ). Свою карьеру начал в Национальном банке Республики Казахстан в 1999 году. Затем длительное время работал в банках второго уровня и в АО «Самрук-Казына», где занимался управлением финансовых рисков. Позже возглавлял отдел внутреннего контроля в аппарате акима Алматы, был заместителем председателя правления АО «НК «СПК Алматы» и заместителем руководителя аппарата акима города. А в 2022 году принял предложение возглавить Ревизионную комиссию Алматы. Это возможность работать в интересах города, менять систему изнутри, делая ее более прозрачной и эффективной.
– Чем на самом деле занимается Ревизионная комиссия? Это как налоговая или что-то другое?
– Нет, мы не налоговая. Ревизионная комиссия – это независимый орган внешнего государственного аудита. Мы проводим:
аудит эффективности использования бюджетных средств и государственного имущества;
проверку соответствия законодательству, в том числе в сфере госзакупок;
аудит консолидированной финансовой отчетности;
анализ исполнения местного бюджета, в том числе поступлений.
То есть мы проверяем, как расходуются средства местного бюджета, насколько эффективно используется государственное имущество, соблюдаются ли законы.
Проще говоря – мы видим все, что скрывается за красивыми отчетами.
– В чем главная цель вашей работы? Найти ошибки или помочь их не допускать?
– В общественном сознании аудитор все еще ассоциируется с советским «ревизором» или следователем. Но современный аудитор – это прежде всего эксперт, который помогает выявить слабые места в управлении, устранить их, дав нужные рекомендации, и повысить эффективность. Не для наказания, а для развития.
Наша задача – не карать, а анализировать, чтобы система могла учиться на ошибках. Прогресс невозможен без прозрачности, сотрудничества и готовности к изменениям. Мы не надзорный орган – мы партнер перемен, направленных на повышение качества жизни населения.
– Какие результаты показывают ваши проверки? Есть ли реальные изменения?
– Конечно. К примеру, в 2024 году мы провели 11 аудиторских мероприятий на 28 объектах. Общий охват составил 571,1 млрд тенге (в 2023 году – 481,2 млрд). Обнаружены нарушения на сумму 431,6 млрд тенге, в том числе:
финансовые нарушения – 27,7 млрд;
неэффективное использование активов – 244,3 млрд;
ошибки в планировании – 159,6 млрд.
В бюджет было возмещено 11,9 млрд тенге – в 8 раз больше, чем годом ранее.
– Впечатляющие цифры. А что стоит за ними?
– Аудит охватывает широкий спектр – от больниц и школ до коммунальных предприятий. За последние три года мы фактически охватили все ключевые отрасли. По результатам проверок были выданы предписания и рекомендации, многие из которых исполнены добровольно или в принудительном порядке.
– Приведите примеры, которые наглядно иллюстрируют результат.
– Экология – одна из наиболее чувствительных тем для горожан. Основные источники загрязнения воздуха в Алматы – это автотранспорт, ТЭЦ и котельные, негазифицированный частный сектор и промышленные предприятия.
По нашей инициативе в 2023 году правительство поддержало предложение о введении обязательного лицензирования деятельности станций технического осмотра. Также была учтена рекомендация об исключении из Кодекса об административных правонарушениях нормы, допускающей предупреждение за эксплуатацию автотранспорта с превышением допустимых выбросов.
В рамках системного подхода к вопросам экологии Ревизионная комиссия разработала и передала в акимат Карту всех факторов, влияющих на экологическое состояние города. Уверен, что это позволит выстроить эффективную модель управления и усилить ответственность всех участников.
– Есть ли примеры в других отраслях?
– Да, показательной была проверка системы пассажирских перевозок. Мы выявили основные причины снижения качества: игнорирование остановок, превышение скорости, невыход транспорта на линии. Транспорт – это нервная система города. Мы предложили внедрить комплекс мер по улучшению инфраструктуры, повышению квалификации водителей, оптимизации маршрутов. Это повысит безопасность и комфорт, а также снизит нагрузку на дороги и улучшит экологию.
Также важно отметить результаты проверки Управления культуры. Мы рекомендовали оцифровать музыкальное наследие Казахстана и разместить его на глобальных музыкальных платформах. Сегодня казахские народные произведения уже доступны в Spotify, Apple Music и других сервисах.
– Где можно ознакомиться с итогами проверок? Они являются публичными?
– Да. Все отчеты размещаются на нашем официальном сайте, и каждый может с ними ознакомиться.
– Какие системные проблемы т...
Продолжение в источнике: www.zakon.kz
