16 сентября 2025 года Министерство здравоохранения Республики Казахстан вынесло на общественное обсуждение проект приказа, предусматривающий окончательный запрет на использование единовременных пенсионных выплат (ЕПВ) для оплаты стоматологических услуг, включая протезирование, имплантацию и ортодонтию. Это решение стало кульминацией борьбы с мошенническими схемами обналичивания пенсионных средств, которые вскрылись в последние месяцы.
Предыстория: от программы поддержки к скандалу
Программа «На лечение», запущенная в 2018 году, позволяла гражданам снимать до 10 млн тенге из ЕПВ на медицинские нужды, включая стоматологию. С 2021 по 20 августа 2025 года через платформу Отбасы банка enpf-otbasy.kz было обработано 795 424 заявки на «стоматологические услуги» на сумму 757 млрд тенге.
Из них 222,61 млрд тенге ушли в топ-20 клиник, половина которых — в Атырау, Алматы и Астане. Анализ показал, что многие услуги были фиктивными: пациенты получали «лечение» на бумаге, а деньги обналичивались через посредников.
Скандал разгорелся в августе–сентябре 2025 года после операции Агентства по финансовому мониторингу (АФМ) в Атырау, где обыски в 20+ стоматологиях выявили схемы отмывания. Изъято наличных на 2 млрд тенге, задержаны подозреваемые. В ответ Отбасы банк приостановил приём заявок на стоматологию с 15 сентября 2025 года по 15 апреля 2026 года, а существующие заявки обрабатываются в штатном режиме.
Окончательный запрет: детали проекта
Новый приказ Минздрава исключает стоматологию из списка целевых медуслуг, финансируемых из пенсионных накоплений. Запрет касается имплантов, протезов и ортодонтии, но сохраняется для онкологии, кардиологии и других жизненно важных направлений. Обоснование — предотвращение нецелевого использования, дискредитирующего программу. Проект доступен для обсуждения до 30 сентября 2025 года на портале открытых НПА; после утверждения он вступит в силу с 1 января 2026 года.
Эксперты отмечают, что это защитит пенсионные сбережения (общий фонд ЕНПФ — 15,8 трлн тенге на июль 2025 года), но ограничит доступ к лечению для 40% населения с низкими доходами. Альтернативы — государственные клиники и страхование ОСМС.
