Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) Казахстана усиливает контроль над телеком-рынком: 29 сентября 2025 года Департамент АЗРК по Алматы выдал приказ № 39-ОД о начале расследования в отношении группы компаний Kcell (включая АО «Kcell» и связанные структуры).
Об этом указано в консолидированной финансовой отчётности Kcell за январь–сентябрь 2025 года, опубликованной на сайте Казахстанской фондовой биржи (KASE). Это третье активное антимонопольное дело против оператора за последние три года, на фоне общего роста тарифов на связь в 2025 году (до 20% у сотовых операторов).
Суть подозрений в новом расследовании:
АЗРК подозревает Kcell в ущемлении прав субъектов рынка при оказании услуг SMS-информирования. Конкретно: компания якобы необоснованно применяла международные тарифы A2P (Application-to-Person) SMS для внутренних сообщений, что искусственно завышало стоимость услуг для клиентов (банков, госорганов, маркетплейсов и сервисов).
A2P — это автоматизированные SMS от приложений к пользователям; международный трафик тарифицируется дороже (в 2–5 раз), чем внутренний, что может нарушать ст. 174 Предпринимательского кодекса РК (ограничение конкуренции).
- Проверяемый период: 1 января 2023 года — 30 сентября 2024 года.
- Срок расследования: С 2 октября по 26 декабря 2025 года.
- Основание: Неисполнение уведомления АЗРК о предоставлении данных.
Kcell в отчёте оценивает риск нарушения как «возможный» и не начислила резервов на штрафы, ожидая результатов. Это может привести к административным штрафам до 10% от выручки (в 2024 году выручка Kcell — 248 млрд тенге).
Предыдущие расследования против Kcell:
- С 2022 года (монопольно высокие цены на связь): Возобновлено 29 января 2025 года; проверка за 2020–2022 годы. АЗРК обвиняет в поддержании высоких тарифов для ограничения конкуренции. Приостановлено с марта 2025 года после судебных споров; Верховный суд частично отменил приказы.
- С декабря 2023 года (сговор с конкурентами): По подозрению в координации цен на услуги связи (май–июль 2023). Отменено судом в июне 2025 года.
Досрочное погашение кредита:
9 октября 2025 года (после отчётной даты 30 сентября) Kcell досрочно вернула кредитную линию в АО «Нурбанк» на 4 млрд тенге. Это часть ранее полученных займов (декабрь 2024 и 2025 годы), что укрепляет финансовую устойчивость компании на фоне расследований.
Аналогичное дело против «Казахтелекома»:
В августе 2025 года АЗРК начало расследование против АО «Казахтелеком» (владеет 51% Kcell) за завышение цен на проводной интернет — рост тарифов до 20% в 2024 году (скорости 100–500 Мбит/с). Это признаки монопольно высокой цены; проверка продолжается, с риском штрафов и барьеров для конкурентов на рынке. Эксперты связывают это с общей тенденцией: в 2025 году тарифы на связь выросли у всех операторов (Kcell, Beeline, Tele2/Altel) на 10–20%, что вызвало жалобы потребителей и проверки АЗРК на сговор.
Телеком-рынок РК — олигополия трёх игроков (Kcell, Beeline, Tele2/Altel), где «Казахтелеком» доминирует в фиксированной связи. АЗРК предупреждает: нарушения могут привести к штрафам до 10% выручки и принудительному снижению тарифов. Kcell не комментирует, но в отчёте подчёркивает готовность сотрудничать.
